相知方能相守

──认识地球 和谐发展

人与自然和谐发展是永恒不变的话题。随着城市发展，人类活动对地理环境的影响与日俱增，城市环境问题日益突出。在第39个“世界地球日”到来之时，广州市国土房管局以“认识地球，和谐发展”为主题，在全市同时设置13个现场宣传咨询活动点，与广大市民共同分享和探讨广州市委、市政府“保护资源、保障发展,共建和谐广州”的城市建设成果和问题。广东省国土资源厅邢建江副巡视员、科技处林成义调研员到现场巡查，并对宣传咨询活动给予了充分肯定。

“认识地球”──保护环境

开展城市地质调查。立足广州，认识地球。广州目前面临和亟待解决的地质环境问题主要有：各种突发性的地质灾害已经影响广州城市安全，水资源面临污染和季节性短缺压力，地基岩土的复杂性对地下空间的开发利用和高层建筑的建设造成不利影响，港湾淤积和土壤污染有逐渐加重的趋势，地质遗迹资源遭受一定程度的破坏等。为了从根本上缓解广州城市建设、地下空间开发与地质环境载体之间的矛盾，避免或减少城市地质灾害的发生，广州市委、市政府本着“坚持科学发展，建设和谐广州”的宗旨，于2006年与中国地质调查局签订了“广州市城市地质调查项目”合作协议，开始了历时3年的基础性、应用性城市地质调查项目。这是继北京、上海、天津、杭州和南京之后，在全国第六个开展城市地质调查试点的城市。该项目共设置6个专题、2个专项，主要开展广州市基础地质、水文地质、工程地质、地质资源、遥感地质、环境地质与地质灾害、城市环境地球化学等方面的调查研究与评价。力图以广州三维地质结构调查为核心，建立广州市城市地质数据库和信息管理服务系统，为社会公众信息需求提供服务，为资源可持续利用和城市可持续发展提供系统的地质资料和全方位技术保障，并研究总结珠江三角洲浅覆盖区城市地质调查研究方法。该项目将于2008年完成，其调查、研究成果将会在城市规划、建设和管理等方面发挥积极的作用。

保护地质遗迹资源   地质遗迹是地球在演化的漫长地质历史时期，由各种内外动力作用形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产，是人类认识自然、探索地球过去与未来的钥匙。广州市历史文化悠久，地质结构多样，赋存有丰富而独特的地质遗迹资源，但由于本世纪前没有系统地进行调查、评价，广州地质遗迹现状不明、“家底”不清，而且保护和开发不及时，一些地质遗迹，如番禺区浮莲岗、海珠区七星岗古海蚀崖地貌已遭到不同程度的人为破坏。

为基本查明广州市地质遗迹的分布、类型、成因及现状，对其组合特征和科学价值进行系统评价，提出科学合理的保护开发建议。在2006年，广州市国土房管局地质调查院开展了地质遗迹调查和评价工作。目前，《广州市天堂顶国家级地质遗迹特征及其评价报告》及《广州市番禺莲花山国家级地质遗迹特征及其评价报告》已通过省国土资源厅审查且均被评为优秀，在此阶段性成果的基础上，广州市国土房管局将加大协调工作力度，积极组织申报一批国家地质公园。

珍惜地下水资源  地下水的不合理开采会造成重大的地质灾害，地下水的严重污染会危及供水安全。基于我市地下水资源的特点、面临的形势和开发利用中存在的问题，我市新时期的地下水资源战略应将“提高地下水资源保障能力，改善人民群众的饮水质量和生存环境质量，保护生态，减轻或避免地下水不合理利用产生的地质灾害等”放在重要位置，实现从“重开发、轻保护”到“保护与开发利用并重”的战略转变，加强水源保护，减少人为水灾，促进人水和谐。

为查明广州市战略性应急地下水资源储备情况和地下水资源保护现状，广州市国土房管局开展了以监测广花盆地地下水源保护区范围为重点的广州市地下水资源监测工作。2006年10月完成了“广州市帽峰山地区矿泉水开发现状调查和远景评价”专项任务，并提交了《广州市帽峰山地区矿泉水开发现状调查和远景评价报告》，对地下水资源的污染现状进行评价，对进一步开发和利用提出了可行的保护措施。通过调查，查明帽峰山周围439平方公里范围，地下水资源远景储量丰富。该区域地下水被广东省水文地质专家称为广州的“软黄金”。

“和谐发展”──防治地质灾害

地质灾害防治工作直接关系人民群众生命财产安全，是经济社会发展的基础性保障。广州市国土房管局切实把地质灾害防治工作落到实处，有效地预防和减少了各类地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，促进了广州市和谐稳定发展。

2007年，全市共发生地质灾害9起，其中崩塌6起，地面塌陷2起，地面沉降1起，灾害规模均为小型，无人员死亡，仅造成1人轻伤，直接经济损失33.5万元，比2006年同期下降了325.3%。上述灾害由自然因素（强降雨）和人为活动因素（削坡建设、工程建设中过度抽排地下水）综合诱发。究其原因，一方面是由于2007年影响我市的热带气旋减少，因强对流天气造成的暴雨、强降雨次数减少，频率降低，由此引发的山体崩塌、滑坡相应减少；另一方面，我市各级政府和国土房管部门对地质灾害防治工作的重视程度不断提高，监测网络不断健全，防治手段不断改进。一是从源头上防范，要求各建设项目在申请建设用地预审时明确“该项目是否需要进行地质灾害危险性评估”，从源头上防止地质灾害的发生。二是加强对各区（县）国土房管部门的督促和指导，提高我市各级国土房管部门的应急反应能力。按照国土资源部和省国土资源厅的要求，组建了“广州市汛期地质灾害防治应急指挥系统”，制定了《广州市国土资源和房屋管理局地质灾害险情和灾情快速处置程序》，明确了工作职责和分级响应责任分工，并组织了两次应急调查和监测的演练，为应急预案的演习做好准备。三是全力推进广州市地质灾害预警预报系统的建设工作。此系统是国土资源部“金土工程”三大核心应用系统之一 ──“地质灾害预警预报及应急指挥系统”的重要组成部分，建成后将在地质灾害预报预警及提高应急反应能力方面发挥重要的作用。四是大力加强法制宣传，不断增强依法办事的观念，指导、督促个别尚未拟定年度地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案的区、县级市国土部门抓紧补充、完善。五是组织各区、县级市和市地质调查院落实“四个一工程”：建立健全辖区内的地质灾害隐患点分布图、防治台帐、群测群防网络及防灾明白卡。

2008年，我市地质灾害重点防范时期为5月1日至9月30日，重点防治因台风暴雨引发的崩塌、滑坡地质灾害。其他时段重点防范工程建设引发的地面塌陷、地面沉降地质灾害。重点防治地区：一是坚持“看住四大地区”──可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的地区；地质复杂、人口密集、工程活动强烈的地区；地形复杂、危险斜坡多的地区；可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的地区。二是突出四个重点保障对象──重大地质灾害隐患点；居民危险斜坡；人口密集的城镇和学校；交通干线和自然人文景观等。

全面落实地质灾害监测、预防与应急处置责任。全市地质灾害监测与预防工作要在市、区（县级市）政府的统一领导和部署下，国土房管、建设、交通、水利、教育和旅游等主管部门按照各自职责，认真落实对本行政区域内地质灾害隐患点（段）的监测和预防工作。地质灾害应急处置工作坚持政府领导、部门联动、属地优先的原则。对于威胁居民区的地质灾害隐患点由当地区（县级市）、镇人民政府和村民委员会负责组织监测预防和险情处置工作；对于威胁公路、矿山、水利等设施的地质灾害隐患点，由设施所在地有关主管部门负责组织监测预防和险情应急处置。汛期前，各主管部门按照各自的职责分工对隐患点（段）进行全面检查，并做好汛期经常性监测预防和值班安排，落实防灾、避灾、救灾的组织机构、资金和物资储备，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

小到一张纸质的卡片，大到数以千万元计的综合调查和地质灾害治理工程，所有的工作和努力，就是为了一个共同的目的，那就是：认识我们生活的这片土地，爱她，保护它，相知方能相守，让我们共同参与，共同努力，认识地球，和谐发展。

二00八年四月二十二日

活动现场

领导巡查

工作人员热心为市民解答问题